全年固定一尾中特|一尾中特平实力超强

精心描繪高質量發展的荊楚畫卷

來源:《求是》2019/08 作者:蔣超良 2019-04-16 09:00:00

  大力培育優勢產業,為高質量發展提供穩固依托。圖為武漢國家生物產業基地。自2008年11月開工建設以來,該基地已建成生物創新園、生物醫藥園、生物農業園、醫療器械園、醫學健康園和智慧健康園,正在大力推進建設生命健康園,打造集研發、孵化、生產、物流、生活為一體的生物產業新城。 湖北日報社供圖

  提高供給體系質量是高質量發展的主攻方向。湖北東田光電是一家小微企業,近年來企業加大高新技術研發和轉化,研發的新型樹脂紅外截止濾光片、屏下指紋識別光學濾光片、3D人臉識別窄帶濾光片等產品,均走在行業頂端。圖為2019年1月15日,東田光電材料科技有限公司技術人員在無塵的車間內加緊生產紅外截止濾光片。 湖北日報社供圖

  湖北把修復長江生態環境擺在壓倒性位置,共抓大保護、不搞大開發。圖為宜都市枝城鎮三板湖磷石膏堆場,經過多年生態修復,昔日的廢棄礦渣堆場變成了金燦燦的油菜花田。 湖北日報社供圖

  湖北,這片充滿活力的“希望田野”,沐浴著黨中央關懷的春風。2013年7月,荊楚盛暑、稻禾孕穗,習近平總書記赴湖北調研,強調“四個著力”,為湖北高質量發展指明路徑。2018年4月,長江水暖、春花爛漫,習近平總書記再臨荊楚考察,要求湖北做到“四個切實”,奮力譜寫新時代湖北高質量發展新篇章。習近平總書記的重要講話,蘊含著對高質量發展的深邃思考,體現了對經濟工作規律的深刻把握,為我們推動高質量發展提供了根本遵循。

  殷殷囑托,飽含力量,催人奮進。立足新時代,我們需要勇于擔當、真抓實干,在美麗的荊楚大地上精心描繪高質量發展的新畫卷。

  一、牢牢把握供給側結構性改革這條主線

  “要推動供給側結構性改革,在‘破’和‘立’上同時發力”。習近平總書記視察湖北時提出的這一要求,為深化供給側結構性改革、推動高質量發展提供了科學指引和實踐指導。牢牢把握“破”和“立”的辯證統一關系,既要有“不破不立”的堅定決心,更要有“破立并舉”的有效行動,這是深化供給側結構性改革的重要方法論。當前,湖北面臨經濟結構不夠優、供給體系質量還不高、部分行業產能過剩、資源環境約束趨緊等問題。這些問題,反映了長期積累的深層次結構性矛盾,而矛盾的主要方面在供給側。我們需要在思想觀念、產業布局、制度體系上破立并舉,來一場深刻變革。

  推動思想解放先行一步。思想是行動的先導,指引著行動的方向。進入新時代,如果思維方式還停留在過去的老套路上,不僅難有出路,還會坐失良機。供給側結構性改革,既是對以往發展思路和政策取向的戰略性調整,也是著眼于當前和今后一個時期高質量發展的理念重塑。從“三去一降一補”到“破、立、降”再到“鞏固、增強、提升、暢通”,供給側結構性改革實施以來,其內涵、外延和工作任務不斷深化拓展。湖北要適應新變化新要求,首先需要打開解放思想這個總開關,突破思想藩籬,破除發展障礙。要破除對深化供給側結構性改革的簡單化、片面化認識,樹立系統思維和全局觀念,把供給側結構性改革放到經濟社會發展大局中認識和把握;破除畏難和厭戰思想,正視湖北轉型升級中的矛盾和陣痛,堅決打破落后過剩產能的“壇壇罐罐”,加快推進質量變革、效率變革、動力變革,實現社會生產力的整體躍升;破除“小富即安”的思想,樹立高點起跳的理念,搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇,推動經濟保持中高速增長、邁向中高端水平;破除急功近利的思想,樹立“功成不必在我、功成必定有我”的理念,保持歷史耐心和戰略定力,持續用力、久久為功,堅決打好供給側結構性改革這場持久戰。

  推動產業結構轉型升級。“要以壯士斷腕、刮骨療傷的決心,積極穩妥騰退化解舊動能,破除無效供給”,“增加有效供給,加快形成新的產業集群,孕育更多吃得少、產蛋多、飛得遠的好‘鳥’,實現騰籠換鳥、鳳凰涅槃”……習近平總書記這些重要論述,生動闡釋了產業結構調整的重要性。騰籠換鳥,“籠”要舍得騰、“鳥”要及時換。只有堅決淘汰落后產能,才能為新動能發展騰出環境容量和市場空間。同時,“騰”籠不是“空”籠,關鍵在“換鳥”,必須大力培育優勢產業,形成新的有效產業支撐,為高質量發展提供穩固依托。湖北經濟“偏重型”結構明顯,重化工占比高,優化經濟結構、提高質量效益的空間很大。我們需要以堅定的態度“破”,進一步鞏固去產能成果,堅決防止鋼鐵、煤炭、水泥等過剩產能反彈;以科學的方法“破”,采取市場化、法治化的方式,用好質量、環保、能耗、安全“四把尺子”,落實財政獎補、產能置換、差別價格等獎懲政策;以完善的舉措“破”,果斷處置“僵尸企業”,做好企業員工安置等后續工作,確保不留尾巴。破立結合,“破”的目的是“立”。我們要立足湖北產業基礎和優勢條件,在增量崛起中“立”,全要素、全產業鏈、全地域謀劃實施“一芯兩帶三區”區域和產業發展布局,落實促進新舊動能轉換25條,用好總規模500億元的新舊動能轉換引導基金,大力支持集成電路等十大重點產業發展,培育壯大新經濟;在存量變革中“立”,用好老工業基地這個“家底”和“本錢”,深入實施“萬企萬億技改工程”,加快推進傳統產業改造升級,2018年技改投資超過5000億元;在變量突破中“立”,大力實施“互聯網+”三大行動計劃,加快建設國家軍民融合創新示范區、產業示范基地和特色產業集群,著力構建協同發展的現代產業體系。

  推動體制機制深刻變革。供給側結構性矛盾的外在表現是資源配置扭曲,內在原因是存在體制機制障礙。推動供給側結構性改革,必須著力破除深層次體制機制障礙,強化有效制度供給,形成有利于高質量發展的制度保障。要深化“放管服”改革,全面推廣“證照分離”、“四多合一”,擴大“先建后驗”試點范圍,深化“互聯網+放管服”改革,大力推進“一網通辦、一次辦好”,真正放到底、管到位、服好務。深化財稅、國資國企等重點領域改革,落實好支持民營經濟持續健康發展27條等政策措施,著力激發微觀主體活力和社會創造力。深入實施外商投資法,用好湖北自貿區等制度創新和對外開放平臺,堅持放寬市場準入與加強公正監管相結合,推進由商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變,努力打造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。

  二、始終把提高供給體系質量作為主攻方向

  習近平總書記視察湖北時強調,要提高供給體系質量,增強供給體系對需求的適應性,使中國質量同中國速度一樣享譽世界。高質量發展,主攻方向是提高供給體系質量。當前,我國的需求水平、結構已經變化了,供給卻沒有實現相應調整,因而出現了供需結構性失衡,成為我國經濟發展的主要矛盾。只有提高供給體系質量,適應新需求變化,才能在更高水平上實現供求關系新的動態平衡。當前,湖北在發展中還存在產品服務質量不高、品牌標準引領帶動能力不足、質量管理體系不健全等問題。我們必須全面加強質量管理,加快質量強省建設,提高經濟發展質量。

  抓好供給質量源頭。生產端是供給質量的源頭,抓住了生產端,就抓住了供給質量的關鍵。我國社會主要矛盾的新變化和消費升級的新趨勢,對產品和服務質量提出了新的更高要求。目前,湖北只有44%的企業擁有自主品牌,品牌競爭力不強、質量管理水平不高是制約高質量發展的突出短板。補齊這一短板,必須從生產端入手,提高供給體系質量和效率,擴大有效和中高端供給。要持續開展“萬千百”質量提升示范活動,在汽車、機械、電子信息、食品醫藥等優勢領域培育一批高質量標桿企業,著力提高企業管理水平、創新能力、生產效率。我們要以新應新、以質應變,全面提高產品質量、服務質量、工程質量、管理質量,推進農產品綠色化標準化、工業產品高端化智能化、服務產品個性化精細化,增加優質產品和服務的有效供給。

  強化質量基礎設施支撐。計量、標準、檢驗檢測和認證認可等質量基礎設施,是高質量發展的重要技術支撐。只有建立高水平的質量基礎設施體系,才能讓生產、經營和服務的質量評判有依據、可測量。當前,湖北的質量基礎設施建設還不能完全適應經濟社會快速發展的需要,社會公用計量標準建設相對滯后,主導和參與國家標準數量僅占全國的3.58%。我們要依托特色優勢產業,建立健全技術、專利、標準協同機制,加強現代先進測量體系、標準體系、檢測認證體系、國家質監技術中心等質量基礎設施建設,加強標準體系建設,打造更多“湖北品牌”,提升湖北標準話語權,為高質量發展提供有力支撐。

  用好質量監管“指揮棒”。質量是“產”出來的,也是“管”出來的。提高供給體系質量,政府監管不能缺位。目前,湖北正在實施“質量提升十大舉措”,探索建立質量分級制度,推動質量評價由注重合格率向追求滿意度轉變。堅持用法治化手段維護市場秩序,嚴格落實“雙隨機一公開”制度,完善農產品、食品、藥品、工程質量安全溯源體系,守好質量安全底線。運用互聯網、大數據、人工智能等手段,健全市場主體質量信用等級評定和分類管理、信用聯合獎懲制度,定期發布主要產品、服務、工程質量“紅黑榜”,形成倒逼質量提升的強大壓力。

  三、緊緊扭住創新這個“牛鼻子”

  習近平總書記視察湖北時強調,要注重創新驅動發展,塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。發展是第一要務,創新是第一動力,人才是第一資源。湖北有128所高校、70多位兩院院士、19個國家工程技術研究中心、2340家各類研發機構、12個國家級高新區,綜合科技創新水平指數居全國前列。發揮科教資源優勢,激發創新創業創造活力,是推動高質量發展必須緊緊扭住的“牛鼻子”。我們要堅定不移實施創新驅動發展戰略,充分發揮科教優勢,加快推動新舊動能轉換,在創新驅動發展上多出成績。

  夯實創新基礎。九層之臺,起于累土。科技創新是一項長期戰略,必須沉心靜氣打基礎,日積月累夯臺基。強化創新體系和創新能力建設,是創新驅動發展的基礎性工作。湖北作為科教大省,創新資源豐富,理應在創新體系和創新能力建設上有更大作為。一要在硬件建設上下功夫。加快推進存儲器、網絡安全人才與創新、新能源和智能網聯汽車、航空航天等四大國家級產業基地建設,建好先進存儲、信息光電子、數字化設計與制造3個國家級創新中心,積極創建國家實驗室,全力推動武漢建設綜合性國家科學中心。二要在重大技術突破上下功夫。加快建設以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系,加大對基礎研究和關鍵核心技術攻關的支持力度,圍繞重點發展的新興產業和國家重大戰略需求,組織實施一批重大科技創新項目,攻克一批“卡脖子”問題,打造一批“國之重器”。三要在市場主體培育上下功夫。充分激發市場主體創新活力,大力發展新技術、新產業、新業態、新模式,扶持一批“專精特新”和科技型企業,培育一批細分行業“隱形冠軍”。

  突破轉化瓶頸。科技成果只有同國家需要、人民要求、市場需求相結合,完成科學研究、實驗開發、推廣應用的“三級跳”,才能真正實現創新價值、實現創新驅動發展。科技與經濟“兩張皮”、科技成果轉化率不高,是制約湖北創新發展的難點堵點。目前,湖北的研發投入強度低于全國平均水平0.18個百分點,科技進步貢獻率低于全國平均水平1個百分點。破解“守著金飯碗找飯吃”的問題,需要我們進一步完善科技成果市場化轉移轉化機制,促進創新鏈與產業鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈加速對接和深度融合;深入實施重大科技成果轉化專項工程,加強科技金融、產權制度等領域改革創新,充分調動企業、高校、科研院所、領軍人才等各方面積極性,加快建設國家技術轉移中部中心,打造創新資源交流交易集散地。

  厚植“三創”土壤。歷史上的湖北,名家輩出、俊采星馳;今天的湖北,薪火相傳、科教鼎盛。湖北在校大學生超過150萬,是人才培養的高地,但過去湖北一直存在“孔雀東南飛”、人才大量流出的現象。出現這一問題的主要原因在于,與東南沿海地區相比,湖北發展較為落后,創業機會相對少。人才能否聚集,既與發展水平相關,也與創業環境相關。如何吸引人才,讓“雁南飛”變成“鳳還巢”,營造良好的創新創業創造環境十分重要。近年來,我們大力實施“我選湖北”計劃、百萬大學生留漢創業就業工程,出臺科技創新20條等一批支持創新創業創造的政策措施,吸引越來越多的人才來鄂創業,武漢市已成為人才凈流入城市。今后,湖北各級黨委和政府要繼續當好創新創業創造的“后臺服務器”,在創新研究上弘揚科學家精神,在創業實踐中弘揚工匠精神,在創造成果市場化產業化上弘揚企業家精神,深入開展“青桐匯”、“創谷計劃”等活動,努力把湖北打造成各類人才理想的“棲息地”,讓一切創新創業創造的源泉充分涌流。

  四、扎實做好生態修復、環境保護、綠色發展“三篇文章”

  習近平總書記強調,良好生態環境是經濟社會持續健康發展的重要基礎;要正確把握生態環境保護和經濟發展等“五大關系”。湖北是長江干線徑流里程最長的省份,是三峽庫壩區和南水北調中線工程核心水源區所在地,是長江經濟帶綠色生態廊道的重要組成部分。特殊的生態地位,意味著特殊的使命任務。我們要堅持以習近平生態文明思想為指引,自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,把修復長江生態環境擺在壓倒性位置,共抓大保護、不搞大開發,做好“三篇文章”,讓良好生態環境成為推動湖北高質量發展的重要支撐。

  做好生態修復文章。習近平總書記曾經用“長江病了,而且病得還不輕”來形容長江生態的嚴重透支。一段時間以來,長江非法碼頭、非法采砂、非法排污、非法捕撈等問題突出,“化工圍江”成為困局。這些“病癥”,癥狀在水中、問題在岸上、根子在人。過去一年,湖北堅持以壓倒性力度修復長江生態環境,關改搬轉沿江化工企業115家,取締非法碼頭1211個,騰退岸線150多公里,長江湖北段國考斷面水質優良比例達到86%,比全國平均水平高出15個百分點。盡管生態環境風險得到有效遏制,生態環境質量持續改善,但長江保護修復依然任重道遠。我們將堅守“長江生態環境只能優化、不能惡化”的底線一寸不讓,以系統性舉措實施全鏈修復,統籌山水林田湖草等生態要素,突出抓好長江、漢江、清江等主要流域和三峽庫區、丹江口庫區等重點區域的生態保護修復,建設長江綠色生態廊道;以流域性思維推動水岸共治,統籌上下游、左右岸、干支流等各方面,推進水資源、水環境、水生態“三水共治”,力爭用三年時間完成“廁所革命”、精準滅荒、鄉鎮生活污水治理和城鄉生活垃圾無害化處理。

  做好環境保護文章。環境保護是長期永續的工作,需要保持戰略定力,久久為功。湖北是中部地區重要生態屏障,是千湖之省、魚米之鄉,生態環境好壞不僅關系自身發展,而且直接影響整個長江流域。當前,長江環境容量“超載”、生態賬戶“透支”等問題還沒有得到根本解決,有的地方還存在粗放式的發展慣性和路徑依賴。我們要牢固樹立在生態環境容量上過緊日子的思想,用最嚴的標準、最強的力度、最實的舉措,切實保護好生態環境。繼續打好長江大保護十大標志性戰役,抓好中央環保督察反饋問題整改,鞏固擴大沿江化工企業關改搬轉、“三非”整治、岸線修復成果,根治長江生態隱患。加快落實生態文明體制改革任務,進一步完善自然資源資產負債表、領導干部自然資源資產離任審計、生態補償、環保督察、河湖長制、岸線管理員制度等長效機制,形成源頭嚴控、過程嚴管、末端嚴治、后果嚴懲的生態環境硬約束機制。

  做好綠色發展文章。習近平總書記指出,共抓大保護、不搞大開發,不是不要開發,而是不搞破壞性開發。湖北是生態資源大省,立足良好的生態資源稟賦謀發展,事關人民福祉,事關子孫后代。推動高質量發展,必須正確處理發展和保護的辯證關系,穿“新鞋”、走“綠道”,同步提升“含金量”和“含綠量”。一方面,積極探索綠水青山轉化為金山銀山的路徑。綠水青山既是自然財富、生態財富,也是社會財富、經濟財富。保護生態環境就是保護自然價值和增值自然資本,就是增強經濟社會發展潛力和后勁,使綠水青山持續發揮生態效益和經濟社會效益。大江大湖是湖北寶貴的自然資源,我們要堅持水岸同治,還綠于城、還湖于民,以生態優勢提升發展優勢;通過大力發展生態農業、生態工業、生態旅游等,把綠水青山蘊含的生態產品價值轉化為金山銀山。另一方面,推動形成綠色生產方式和生活方式。我們深入實施長江經濟帶綠色發展十大戰略性舉措,推動產業結構調整和企業轉型升級,提升生態“顏值”和產業“綠值”。實踐證明,生態保護和產業升級完全能夠做到相互促進。例如,宜昌興發集團是全國最大的精細磷化工企業,一年來,按照習近平總書記視察時的重要指示要求,以關改搬轉為契機加快轉型升級,在關停臨近長江的22套化工生產線后,大力發展精細化工,積極布局微電子新材料產業,實現了從“低端產品論噸賣”到“高端產品論克賣”的轉變。同時,我們大力倡導綠色消費模式和生活方式,推廣“生態小公民”、“三峽蟻工”等全民綠色行動的經驗做法,讓綠色成為荊楚大地高質量發展的普遍形態。

  逐夢新時代,奮進正當時。2018年,湖北堅持推動高質量發展,實現地區生產總值3.94萬億元、增長7.8%,高新技術產業增加值占GDP比重提升到16.9%,服務業對經濟增長貢獻率達到54.7%,城鄉居民人均可支配收入分別增長8.0%和8.4%,保持了經濟持續健康發展和社會大局穩定。推動高質量發展,既是發展使命,也是政治任務。我們將始終牢記習近平總書記的殷殷囑托,用真抓實干、埋頭苦干的實際行動,落實黨中央決策部署,在推動高質量發展中繪就更加壯麗的荊楚畫卷!

  作者:中共湖北省委書記

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網站編輯 - 王慧
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