全年固定一尾中特|一尾中特平实力超强

破解基層黨建難題的“金鑰匙”

——中共贛州市委加強基層黨建工作的實踐思考

2019年04月10日 09:12:07
來源: 《紅旗文稿》2019/07 作者: 中共贛州市委組織部調研組

  黨的十八大以來,黨中央高度重視基層黨建工作,基層黨組織書記的主責主業意識不斷強化,工作越抓越實。但深層次的轉變需要一個過程,基層黨建職責不具體、抓手不實在、保障不給力、隊伍缺動力等問題仍然存在。贛州市委緊盯具體問題,積極探索創新,制定出臺《加強機關、國企、學校黨建工作的若干措施》(以下簡稱“黨建12條措施”),推動問題得到有效破解,取得了很好成效。

  做足基本功,開展全面深入調研。習近平總書記指出:“調查研究是謀事之基、成事之道。沒有調查,就沒有發言權,更沒有決策權。”贛州市委在制定政策前,專門召集組織部門、市直各黨(工)委等聽取黨建工作情況匯報,梳理全市黨建基本情況、列出調研問題清單,帶著問題隨機深入機關、國企、學校、社區等開展調查研究,與基層黨員干部群眾面對面,發放調查問卷、征集意見建議,多層次、多方位、多渠道了解基層黨建工作真實情況。編制、財政等部門組成專項調研組到基層單位,對黨建工作機構、人員編制、領導職數等方面進行調研。通過開展“大調研”,找準問題癥結,挖出具體病灶,為制定出臺政策措施奠定工作基礎。

  緊扣具體問題,提出務實管用措施。加強基層黨建,關鍵還是要堅持問題導向。贛州市委對調研發現的問題不回避、不遮掩、不護短,而是逐個解剖麻雀,一個一個“拔釘子”,提出針對性強、操作性強、可執行的對策措施。針對對黨建工作不重視、責任不落實的問題,明確各黨(工)委分領域制定黨建工作責任清單,每年至少向市委常委會匯報1次黨建工作,市委主要領導每年年中、年終分別單獨聽取各黨(工)委書記工作匯報,匯報內容必須含抓得好和差兩個方面,并約談履職不力的黨組織書記,以此推動黨組(黨委)書記履職盡責,市直單位黨組(黨委)書記“想抓就抓、想不抓就不抓”問題得到扭轉。針對黨務干部動力不足、“不愿干事”的問題,把黨建工作成效與干部使用結合起來,既正向激勵,又反向倒逼。一方面,樹立鮮明用人導向,明確市委每年提拔重用一批優秀黨務干部,市直黨(工)委每年須推薦一批優秀專職黨務干部作為市委提拔重用人選;各單位推薦的黨員縣處級副職后備干部人選,原則上要求有基層黨務干部任職經歷,同等條件下擔任過黨組織書記的優先。另一方面,抓實黨組(黨委)書記年度黨建述職評議工作,分領域開展黨建工作年度考核,對述職評議、年度考核排位靠后的黨組(黨委)書記實行暫緩提拔重用。針對黨務干部能力不足、“不會干事”的問題,將黨務干部培訓納入市、縣干部教育培訓主體班次,要求市直黨(工)委每兩年輪訓一遍黨組(黨委)書記、專職黨務干部、基層黨組織書記,并集中組織開展黨務知識測試。對新任黨組(黨委)書記、專職黨務干部和基層黨組織書記實行任前培訓,并有計劃安排到上級黨(工)委和組織部門跟班學習。針對黨務干部配備不足、“無人干事”的問題,在機關推行黨務與人事部門合署辦公、交叉任職,明確機關專職黨務干部按單位編制數2%配備,配齊配強黨務干部力量;在國企、院校、教育主管部門,要求單獨設立黨建工作專門機構,并配備專職干部;新任專職副書記,原則上應為擬向上級黨組織推薦提拔的優秀后備干部,對調整專職黨務干部的,必須征求上級黨(工)委意見,等等。2018年為市直機關單位增配31個專職黨務干部職數。

  常態跟蹤問效,推動措施全面落地。一分部署,九分落實。不抓督查檢查考核,落實就容易走偏甚至落空。以前,很多文件寫在紙上、掛在嘴上,就是落不到實際上。贛州市堅決扭轉這種“隔空抓物”“抓而不實”的現象,對各單位貫徹落實“黨建12條措施”情況實行“清單式”管理,“常態化”督促落實。不僅定期召開黨建工作調度會,解決貫徹落實過程中存在的問題,還將貫徹落實“黨建12條措施”情況列入市直單位黨組(黨委)書記抓黨建述職評議考核的重要內容。同時,按照專業人抓專業工作的思路,市縣兩級分別組建由懂黨建的領導干部任組長、經驗豐富的專職黨務干部為成員的組織工作巡察調研隊伍,按照“一把尺子量到底”的要求,專門對每一條措施的落實情況,常態化進行跟蹤問效。對巡察調研發現問題較多、推進不力的黨組(黨委)進行約談提醒,責成整改到位,推動工作抓在日常、落到實處。

  贛州市委打出出臺政策、落實政策“組合拳”,推動黨建工作總體水平取得較大提升,實現了“三個明顯改變”。

  黨建責任由“軟”到“硬”。過去,各級黨組織書記抓黨建責任相對零星“散落”在不同文件,沒有一個完整的責任體系。贛州市“黨建12條措施”將各層級黨組織負責人黨建責任實行“清單管理”,使各級黨組織書記如何履職“一目了然”。各基層黨組織書記紛紛表示,抓黨建工作更加具體了,只需要按照責任清單逐條落實就可以了,基層黨建工作實現了從“軟任務”到“硬指標”的轉變。

  工作任務由“虛”到“實”。過去一些工作在基層落實不夠到位,上級部署的任務存在層層衰減現象。現在通過“黨建12條措施”,實現工作標準有參考、督查考核有指標、檢查結果有應用,特別是對存在重大問題的黨組織書記實行追責問責,以及對黨建工作抓得好的黨務工作者進行優先提拔重用,推動各級黨組織負責人更加重視基層黨建,有效調動了黨員干部抓黨建工作的熱情,基層黨建工作也越抓越緊、越抓越實。有的黨組織負責人表示,過去一些黨務干部抓黨建工作不太主動、一些國企優秀干部不愿入黨,現在這個局面有效扭轉,如今機關黨建工作有人搶著干,黨務干部有人爭著當,提交入黨申請書的人也多了。

  工作合力由“加法”升級為“乘法”。過去,基層組織建設工作更多是組織部門“單兵作戰”,只是簡單的“加法效應”。現在全市各級各部門都動起來了,擰成了一股繩,形成了強大的“乘法效應”。全市抓黨建工作氛圍更加濃厚,大抓基層的鮮明導向不斷樹牢,基礎工作更加扎實,黨組織組織力得到進一步提升,基層黨建各項工作邁上新臺階。

  贛州市委的探索實踐,為推動基層黨建工作落地、建好新時代“偉大工程”提供了有益啟示。

  出臺政策要調查研究、找準問題。贛州市委在出臺政策措施之前,沒有草率簡單做判斷、下結論、發文件,而是堅持把調研作為制定出臺政策必修課,深入基層了解黨建工作的實際情況,把準黨建工作存在的問題,針對問題提出對策措施。“黨建12條措施”制定出臺后,之所以能在短時間內取得這么好的效果,關鍵在于“脈搏把得準、藥方下得對”。

  制定措施要抓住要害、務實管用。一項好的措施關鍵要管用有用。制定出臺政策必須緊扣基層實際,不要苛求面面俱到,如果在解決問題過程中,不抓住問題關鍵要害,搞“一鍋煮”,工作往往事與愿違。贛州市出臺“黨建12條措施”,就是有針對性解決最大的、最急切的、需要解決的問題,抓準了“金鑰匙”,達到了“牽一發而動全身”的效果。贛州市“黨建12條措施”是在綜合匯總縣(市、區)組織部門及相關職能單位提出40多條解決措施的基礎上,逐條進行研究討論,最終精減提煉出的,項項直面解決問題,確保措施高效落地。

  推進落實要拉緊責任鏈條、擰緊責任螺絲。出臺政策措施最終目的在于成果轉化、推動工作。贛州市“黨建12條措施”出臺后,把跟蹤問效貫穿于全過程,強化日常監督,出臺黨建巡察制度,建立動態調度機制,采取一個支部一個支部過、一項一項抓的辦法,確保了“黨建12條措施”落地生根、開花結果。實踐告訴我們,文件寫到了紙上,還不是真功夫,只有讓這些措施變成一種壓力,傳導到各級黨委(黨組)書記中才能保證措施落地。

  (執筆人:張錦輝)

  責任編輯:李涇一

標簽 -
網站編輯 - 王慧
全年固定一尾中特 彩宝网骗局揭秘 竞彩单关套利 福彩3d走势图彩经网 重庆时时开奖直播下载 宝被钱庄 大神娱乐完整版下载 必发足球 投注彩票大小的技巧 老时时彩历史开奖号码 360大乐透走势图100期最近